福清城区东部全景
 
 
 　　2010年12月26日，福清市将迎来撤县建市20周年庆典。20年来，福清的变化翻天覆地——从一个贫穷落后的「地瓜县」，全县工农业总产值仅7.3亿元人民币，到如今位居全国前列里的全国经济百强县，全市工农业总产值逾1000亿元人民币，福清的巨变无不让人惊讶。然而，又有多少人知道，当年，为了「福清市」这块牌子，福清县委、县政府在撤县建市硬件尚有欠缺的情况下，是怎样努力创造条件完成撤县建市壮举的呢？值此建市20周年前夕，本报记者走访了时任福清县民政局局长吴章平，让我们一起来探寻这一不为人知的故事。
林文镜最早提出撤县建市主张
　　12月4日下午，福清侨乡报记者采访了吴章平。身为那个时代背景下的民政局局长，吴章平亲历并见证了福清撤县建市的全过程，可谓福清撤县建市的一大功臣。
吴章平告诉记者，最早提出撤县建市主张的，是著名侨领林文镜先生。
　　原来，1987年，国内唯一一个以「侨」命名的国家级开发区 融侨经济技术开发区创办伊始，热心于家乡建设的侨领林文镜先生便充分发挥自己在华侨及海外企业界的优势，踏上了海外招商引资之路。不少海外富商巨贾纷纷表示，将前往福清考察，投资办厂。但不少投资者不知福清所在何处，林文镜先生告知，福清在中国大陆的福建省。「哪个市？」林文镜先生说，福清不是市，而是一个县。「在地图上能找到吗？」这番话让林文镜先生颇感尴尬，同时也深深触动了他。
　　林文镜先生认识到，到海外招商引资，福清县这块牌子太小了，不便于拓展招商引资工作。回国后，他立即向时任福清县委书记的陈元春和县长邱玉清提出了福清撤县建市的建议。吴章平说，这个提议绝对正确，但在当时条件下，撤县建市的难度确实很大。尽管如此，福清的撤县建市工作还是从这里开篇了。
撤县建市三个条件均不具备
　　1990年7月，吴章平从纪委监察局长的位上，调任到民政局当局长。甫上任，陈元春书记就把吴章平叫到办公室，将撤县建市这项艰巨的任务交给了他。陈元春书记郑重指出，这是一个政治任务，它关系到福清未来发展的问题。吴章平还没有来得及进一步熟悉民政工作业务，就接到了这个任务。当时他以为搞撤县建市手续也就跑跑腿，批手续而已，因此，当即一口答应下来。
　　经了解，吴章平傻眼了。原来，当时撤县建市必须具备三个条件：一，人均财政收入要达到100元，而当时的福清总人口是110万人，全县财政收入仅4700万元，人均才43元，还不够一半；二，全县工农业总产值要达到15亿元人民币，而福清全县工农业总产值才7.3亿元人民币，也是一半都没有达到；三，要有一定的城市规模。而当时的福清，连一条象样的街道都没有，就当时最大的后埔街，不仅街道狭小，而且街道两旁都是四五十年代建的矮旧的瓦房，街道也是用石板条铺成的。这哪能算的上街道？充其量就是巷子而已。
　　撤县建市的三个条件福清一个都不具备，如果按常规的程序走，那肯定门都没有。吴章平犯愁了。
 精诚所至叩开撤县建市之门
　　次日上午，吴章平局长来到陈元春书记办公室，准备汇报福清撤县建市所遇到的困难。陈元春书记得知来意，心中有数。因为福清县委、县政府在当年3月份就向省民政厅汇报过这件事，结果碰了一鼻子灰。当下，陈元春书记就对吴章平局长说，撤县建市是件大事，存在困难在所难免，它关系着福清未来的发展，一定要把它当成一个政治任务来完成。有条件要上，没有条件，创造条件也要上。县委、县政府将作你的坚强后盾！望着陈元春书记坚毅的目光，吴章平把原来想说的话咽了回去。
　　吴章平开始苦思冥想，硬件不够那是明摆着的，是无法绕过的坎。怎么办？他决定亲自到省民政厅跑一趟，摸摸底，说不定还有什么好办法。来到省民政厅，找到在民政厅工作的福清老乡，老乡一直摇头，一口一声这件事难。老乡告诉吴局长，福清撤县建市条件根本达不到，想在民政厅走后门简直比登天还要难。而且，他了解到受理撤县建市的民政处女处长林冰，是个北方人，性格耿直豪爽，办事敢做敢当，但办事原则性强，认死理。吴章平的心凉了一截。但是，政治任务不能轻言放弃啊。
　　虽然此行毫无斩获，但吴章平心里有了自己的打算。他把自己的想法向陈元春书记和邱玉清县长做了汇报，两位领导当即表态，县委、县政府将全力支持他的工作，让他放开手脚，大胆干。有了领导的全力支持，吴章平的劲头更足了。此后，吴章平一丝不苟地钻研业务，总是把民政工作做的最好，并且经常找机会向上活动，三天两头往林冰处长办公室跑，不是汇报工作，就是请她来福清检查工作。每次林处长来福清检查工作，吴章平都亲自陪同，并经常把她带到融侨经济技术开发区紧张繁忙的建设工地。看着一座座山坡被夷为平地，一辆辆运土车来回奔跑，吴章平总免不了向林冰处长描绘一番福清未来发展的前景，但他半句都不提撤县建市这件事。
　　一晃两个多月过去了，林冰处长对福清的发展了若指掌，对吴章平的工作能力也十分欣赏。但即使在这种情况下，吴章平还是绝口不提撤县建市的事。其实，林冰处长早就知道吴章平的意图。就这样，两人都心照不宣。
　　十月初的一天，吴章平又请林冰处长来福清灵石林场检查工作，结果当然是十分满意。此时，林冰处长憋不住了。她看了看吴章平，说：「小吴啊，你还挺能憋啊。」当时，吴章平没有反应过来，赶紧问林处长，是不是哪个地方工作没有做到位。林冰处长告诉他说，你做的很好。看在你工作这么出色的份上，我准备送你一份大礼。什么大礼？吴章平不解地问。林冰处长就告诉他说：「你三天两头往我办公室跑，不就是为了撤县建市这个手续吗？我现在决定送你这个人情。」其时，吴章平甭提有多高兴了，但他心里真没底：「林处长，你别开玩笑了，撤县建市三个条件福清都不具备的，就是具备了福州市也不会同意的。」林冰处长就对他说：「三个条件达不到，你就不会做的让它达到的吗？福州不同意，你可以直接向我民政处申请。」之后，林冰处长还教给了吴章平具体运作方法。
　　吴章平当即将情况向陈元春书记和邱玉清县长做了汇报。两位领导认为运作手段确实超常规了，但是经过商量，觉得林冰处长应该有她的道理，为了福清的未来，县委、县政府就决定冒险一搏。
　　于是，福清县委、县政府立即组织有关部门着手整理申报撤县建市材料，仅两个星期，92斤重的撤县建市材料准备齐了，吴章平立即将材料送到民政处。一个星期后，林冰处长就通知吴章平到福州，跟她一起去见分管副省长。林冰处长向分管副省长介绍了福清撤县建市的情况。省政府对福清撤县建市非常的支持，次日，分管副省长就签字批复了同意福清撤县建市报告，并以省政府的名义向国务院递交福清撤县建市的申请报告。
伟人生日福清作建市纪念日
　　十一月初，林冰处长再次打电话通知吴章平定好车票，带材料到北京去报批撤县建市手续。吴章平局长告诉记者，他接到电话后心里既高兴又害怕。高兴的是自己几个月的努力终于有了结果，总算没有辜负县委、县政府的期待；但是，一名小县城的科级干部到北京去见京官，心里难免有点忐忑不安。为了完成福清撤县建市这项历史使命，吴章平就硬着头皮来到了民政厅民政处找了林处长，拿了材料。林处长告诉他，到北京后，去找民政部行政区划司审核处的孙伟林处长，孙处长会帮他办好一切手续的。就这样，吴章平局长搭上了北上的列车，去完成福清撤县建市历史使命的最后一站旅程。
　　登记了招待所后，吴章平局长来到民政部行政区划司的审核处找孙伟林处长。孙处长看到是福清来的，非常热情。孙伟林处长要吴章平局长先回招待所休息，等下午快下班时，把材料送到他的办公楼下等他。吴章平一直忐忑不安的心终于可以放下来了，立即返回招待所。快下班时，吴章平就跟一同前来的另两位同事一起把材料送到民政部。临下班时，孙伟林弄来一辆自行车，将92斤重的申报材料放在自行车上，四个人一起来到了中南海的一个边门，由孙伟林一人推进去。临别时，孙伟林告诉吴章平局长说，这个星期你们的就开开心心地去玩，下星期国务院的批文就会下来。
　　一个星期后，吴章平局长一行接到孙伟林处长电话，告知国务院的批文下来了。到了审核处，孙处长征求吴章平局长意见：福清撤县建市手续是马上就批，还是等一个多月？孙伟林告知，井冈山撤县建市批文也下来了两个多月，但他们不急着办，要等到12月26日伟人毛泽东生日那一天办理手续。吴章平立即请示陈元春书记和邱玉清县长，两位领导一致同意将撤县建市的日期定在12月26日，把伟人的生日作为福清撤县建市纪念日。
　　于是，1990年12月26日，吴章平局长拿到了福清撤县建市手续，终于顺利完成了福清撤县建市这一历史使命。
福清侨乡报记者   卢贤明